2019年11月28日《河南日報》第6版(理論???/p>
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
鄭州大學(xué)河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展課題組
前言
2019年9月17日,習(xí)近平總書記在鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司考察調(diào)研時,針對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了一系列指示。他指出,制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),實體經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展的本錢,是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。要堅定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,發(fā)展高端制造、智能制造,把我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)搞上去,推動我國經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng),扎扎實實實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。這些論述進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用,以及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的途徑和措施。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,鄭州大學(xué)召開了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神座談會,并就推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成立課題組,組織專家開展研究。本文對河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研判,分析存在的主要問題并提出相關(guān)政策建議。
制造業(yè)是立國之本強(qiáng)國之基
制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加快建設(shè)制造強(qiáng)國、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)做出了一系列重要部署。2017年12月,習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào),必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì),抓實體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)。2018年9月,在東北三省考察時他指出,要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟(jì)做實、做強(qiáng)、做優(yōu),積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2018年10月,在廣東考察時他強(qiáng)調(diào),先進(jìn)制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的一個關(guān)鍵,經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時候都不能脫實向虛。2019年1月,在京津冀三省市考察時他同樣強(qiáng)調(diào)“實體經(jīng)濟(jì)是大國的根基,經(jīng)濟(jì)不能脫實向虛?!睙o論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),還是在欠發(fā)達(dá)地區(qū),無論是單個省市,還是一個聯(lián)動區(qū)域,習(xí)近平總書記都把實體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支撐作用放在首位。
習(xí)近平總書記對河南制造業(yè)寄予厚望。2014年5月,他在考察中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司時指出要“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。“三個轉(zhuǎn)變”是新時代推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策綱領(lǐng)和行動指南,既是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo),也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑和方法。2019年9月,習(xí)近平總書記在考察鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司時再次強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和支撐作用,具有極其重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
河南制造業(yè)的發(fā)展歷程
新中國成立70年來,河南制造業(yè)走出了一條非常不平凡的道路,是我國制造業(yè)發(fā)展的“縮影”。1949年,河南制造業(yè)總產(chǎn)值僅2.98億元,共有制造業(yè)企業(yè)2646家,除了生產(chǎn)少量的紗、布、火柴、卷煙和原煤、電力等,其他則是一片空白。在20世紀(jì)50至70年代,“一五”“二五”時期,蘇聯(lián)援助我國的156個重點項目有10個安排在河南,建成了在全國占有重要地位的洛陽機(jī)械工業(yè)基地和鄭州紡織工業(yè)基地,處于河南制造業(yè)發(fā)展的起步階段。改革開放以后,經(jīng)歷工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整、工業(yè)經(jīng)濟(jì)起跑、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長到工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,河南制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居中西部第1位、全國第5位,正處于由工業(yè)化中期向工業(yè)化中后期加速邁進(jìn)階段。目前河南省已經(jīng)建立了比較完整的工業(yè)體系,擁有41個工業(yè)大類中的40個,食品、裝備成為萬億元級產(chǎn)業(yè)。2016年,河南省十次黨代會明確提出了“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo),大力提升新型工業(yè)化水平,吹響了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的號角。為此,河南省先后出臺制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案、智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃、智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案等重磅政策,推進(jìn)裝備、食品、新型材料、電子、汽車五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅計劃,明確尼龍產(chǎn)業(yè)、智能傳感器產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)、新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能產(chǎn)業(yè)、5G產(chǎn)業(yè)等10個重點培育新興產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益顯著提升,河南省正在從“先進(jìn)制造業(yè)大省”向“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省”跨越。
縱觀河南制造業(yè)發(fā)展的歷程,可以得出三點基本經(jīng)驗。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。從1956年至今,河南已經(jīng)召開過10次黨代會。首次黨代會的召開,標(biāo)志著開始進(jìn)入全面建設(shè)社會主義時期。從1984的第四次黨代會開始,雖然主題各有側(cè)重,但唯一不變的主題是“現(xiàn)代化建設(shè)”,都把大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì),作為現(xiàn)代化建設(shè)的主要支撐。由黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),政府的大力引導(dǎo),發(fā)揮政府和市場兩個作用,兩只手相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級,河南制造業(yè)才走出了一條獨具特色的發(fā)展道路。二是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。河南省具有規(guī)模巨大的人口優(yōu)勢、富有潛力的市場優(yōu)勢和良好的區(qū)位優(yōu)勢,能夠較好地融入服務(wù)全國大局、融入全球價值鏈中去。河南主動適應(yīng)融入經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)合作分工,加快培育對外開放新優(yōu)勢,及時實施以開放招商“一招求多效、一舉應(yīng)多變”等重大舉措,大力承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力培育發(fā)展新動力。三是大力深化改革。改革開放以來特別是黨的十八大以來,河南持續(xù)深化“放管服”改革,著力降低制度性交易成本,規(guī)范審批流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、事后監(jiān)管和證照管理,實現(xiàn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,方便企業(yè)辦事、優(yōu)化營商環(huán)境。通過改革、行政、市場、法律等手段不斷為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。
河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形勢分析
從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演進(jìn)規(guī)律來看,在工業(yè)化的前期乃至中期階段,制造業(yè)的發(fā)展主要以數(shù)量擴(kuò)張為主。到了工業(yè)化的中后期階段,工業(yè)產(chǎn)品的市場需求逐步飽和,數(shù)量擴(kuò)張日益受到市場需求以及外部各種約束條件的制約,迫切需要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。河南省目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中后期,雖然已經(jīng)形成了完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,制造業(yè)門類齊全、生產(chǎn)能力強(qiáng),但不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)入了相對過剩階段,制造業(yè)成本持續(xù)快速增長,企業(yè)利潤受到嚴(yán)重侵蝕,不少領(lǐng)域存在不同程度的“卡脖子”問題,高精尖和專業(yè)技能人才短缺,金融資本對制造業(yè)支持不足。制造業(yè)亟待從高速度工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變,加快提高實體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量,加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
從外部環(huán)境看,制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的制高點,發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,力圖重振制造業(yè),搶占高端制造市場并不斷擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。東盟、印度等新興國家和地區(qū)也紛紛把發(fā)展制造業(yè)上升為國家戰(zhàn)略,在中低端制造業(yè)上發(fā)力,利用勞動力成本優(yōu)勢大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變形成歷史性交匯,產(chǎn)業(yè)分工、供應(yīng)鏈體系、科技創(chuàng)新合作等方面面臨重大調(diào)整,競爭格局正在改變重塑。如果不能及時實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,就會面臨產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險。
當(dāng)前,河南省上下正在深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述,抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起,一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺交匯疊加的機(jī)遇,瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向,著力打好“四張牌”,加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑
河南制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以創(chuàng)新驅(qū)動作為根本路徑,以市場應(yīng)用為牽引,以開放合作為途徑,以融合發(fā)展為引擎,以智能制造為主攻方向,挺起先進(jìn)制造業(yè)這個脊梁,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級,推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展,加快培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能,推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),在中部崛起中奮勇爭先,譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,要抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”。制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新,靠創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端。因此,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動,匯聚創(chuàng)新力量,以自主創(chuàng)新推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,才能牢牢把握住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)。
要注重推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。打破領(lǐng)域和區(qū)域界限,推動創(chuàng)新要素合理流動、高效配置,構(gòu)建跨區(qū)域的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),推動各省轄市間共同設(shè)計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān),努力形成深度融合的互利合作格局,打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。工業(yè)基礎(chǔ)較好、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地市要注重提高集成創(chuàng)新能力,突出產(chǎn)業(yè)特色,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化,培育在全國具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、創(chuàng)新能力較弱的地市要結(jié)合自身優(yōu)勢,加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用,在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新牽引,培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)跨越發(fā)展。
要加強(qiáng)國際科技合作與交流。鼓勵開展各種形式的國際技術(shù)交流活動,采取科技合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)并購、資源共同開發(fā)與利用、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、在國外設(shè)立研發(fā)中心等多種方式,擴(kuò)大我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在全球的影響力和話語權(quán)。吸引有實力的跨國公司在省內(nèi)建設(shè)高水平的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和運(yùn)營中心,帶動創(chuàng)新能力提升。
要加快推進(jìn)科技金融深度融合。支持各地建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,開展“科技貸”“科技?!钡瓤萍夹刨J業(yè)務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技保險分支機(jī)構(gòu)等科技金融專營機(jī)構(gòu),為科技企業(yè)提供專業(yè)化金融服務(wù)。支持境內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu),開展不同階段投資活動。河南省科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金、自創(chuàng)區(qū)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等要和各省轄市各高新區(qū)聯(lián)合設(shè)立新的子基金,加大對本省科技企業(yè)支持力度。
要強(qiáng)力推進(jìn)“四個一批”建設(shè)。河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,要培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機(jī)構(gòu),這是落實好習(xí)近平總書記“三個轉(zhuǎn)變”指示精神、打好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展牌的重要體現(xiàn)。在制造業(yè)重點領(lǐng)域,要以創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育,創(chuàng)新引領(lǐng)型人才培養(yǎng),科技創(chuàng)新平臺建設(shè)以及創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和引進(jìn)等為載體,按照制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不同的技術(shù)瓶頸的類別,實施期限的時間,建立不同制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)庫,人才創(chuàng)新引領(lǐng)型人才需求庫,不同類型的創(chuàng)新平臺庫及要解決的技術(shù)需求庫,創(chuàng)新性研發(fā)機(jī)構(gòu)庫等,分類施策,推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化對外合作
開放創(chuàng)新、互利共贏是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的主流,制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開進(jìn)一步的高水平對外開放。河南省需要抓住新一輪國際分工調(diào)整的新機(jī)遇,培育競爭新優(yōu)勢,爭取在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中有更高地位,全方位推動更高層次更高水平的開放體系建設(shè),加快形成全方位開放新格局。一方面,充分發(fā)揮市場規(guī)模大的優(yōu)勢,以滿足人民美好生活需要為落腳點,主動擴(kuò)大進(jìn)口,以促進(jìn)市場競爭倒逼制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時,促進(jìn)中國企業(yè)在全球布局,企業(yè)“走出去”,通過互利合作、互聯(lián)互通,帶動裝備、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,提高在更高層次、更深程度、更廣范圍內(nèi)參與國際分工體系的能力。
要強(qiáng)力推進(jìn)高層次對外開放。緊緊圍繞河南省重點發(fā)展的領(lǐng)域,立足比較優(yōu)勢,繪制區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜,大力承接高成長性、高集聚度、高關(guān)聯(lián)性的高端高效產(chǎn)業(yè),著力引進(jìn)行業(yè)整合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、具有核心技術(shù)原創(chuàng)能力的創(chuàng)新型企業(yè)。深化與跨國公司、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作,圍繞河南省制造業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,實施集群引進(jìn)、鏈?zhǔn)秸猩蹋龠M(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合,通過“金融+項目”“基金+項目”等方式,以及資金、土地、稅收、人才等各種政策支持,引進(jìn)大項目和關(guān)鍵配套環(huán)節(jié),促成產(chǎn)業(yè)鏈條“織網(wǎng)”。
要強(qiáng)力推動高水平國際合作。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”,實施海外投資以及企業(yè)并購,以獲取境外的先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、產(chǎn)品專利、品牌和國際銷售渠道。支持同類、上下游企業(yè)采取組成聯(lián)合體或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,赴境外開展投資合作。鼓勵省內(nèi)礦山裝備、水泥裝備、石油裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高壓輸變電、智能配用電、軌道交通裝備、工程機(jī)械等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè),在“一帶一路”沿線國家投資建設(shè)生產(chǎn)線、備件倉庫和服務(wù)中心。推動省內(nèi)企業(yè)與國際制造業(yè)在技術(shù)、品牌、人才、營銷平臺和產(chǎn)品、市場等方面進(jìn)行合作與共享,加速融入全球價值鏈。
要注重發(fā)揮載體作用。發(fā)揮河南省區(qū)位優(yōu)勢,為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供對外合作通道,打通“空陸網(wǎng)海”四條絲綢之路,推動“空中絲綢之路”越飛越廣,“陸上絲綢之路”越跑越快,“網(wǎng)上絲綢之路”越來越便捷,“海上絲綢之路”越來越順暢,加快鏈接全球經(jīng)濟(jì)資源,形成高質(zhì)量發(fā)展國際多式聯(lián)運(yùn)新優(yōu)勢,推動局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展
制造業(yè)的綠色發(fā)展,就是將綠色設(shè)計、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應(yīng)鏈貫穿于產(chǎn)品全生命周期中,實現(xiàn)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高,獲得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會綜合效益最優(yōu)。要樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,不能因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點困難,就開始鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的念頭,堅守生態(tài)保護(hù)紅線,杜絕以破壞生態(tài)為代價的做法。
要樹立綠色發(fā)展新共識。綠色發(fā)展重新定義了投入與產(chǎn)出、成本與收益的關(guān)系,是新的消費動力、增長動能和創(chuàng)新動能。綠色發(fā)展包括但不限于傳統(tǒng)意義上的環(huán)境保護(hù)或污染治理,還包括綠色消費、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色創(chuàng)新、綠色金融在內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。
要發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電器電子、秸稈、建筑垃圾、廢舊輪胎、工業(yè)尾礦(渣)等固體廢棄物再生利用技術(shù)及裝備開發(fā),加快開發(fā)和推廣高效節(jié)能變壓器和電機(jī)。發(fā)展風(fēng)電、光伏逆變器、變流器等核心部件,開發(fā)數(shù)字化、智能化發(fā)電場調(diào)度控制和并網(wǎng)控制技術(shù)。推廣余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù);推廣重點行業(yè)廢水深度處理、地下水污染修復(fù)等技術(shù)與裝備。大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用,完善資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等資源綜合利用。
要完善綠色發(fā)展新生態(tài)。處理好直接融資與間接融資關(guān)系,解決好制造業(yè)融資期限錯配問題,建立金融與制造業(yè)新的平衡關(guān)系。充分利用市場機(jī)制的力量,積極探索建立排污權(quán)、節(jié)能量(用能權(quán))、水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場,完善交易制度,規(guī)范交易平臺。建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺,做好綠色信用評級工作,有效制衡企業(yè)的污染行為和減少資源的扭曲浪費。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)培育
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā),以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力,以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為形態(tài),以信息技術(shù)全面滲透為表征的新產(chǎn)業(yè)體系正在成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新興動力。河南省要把握歷史機(jī)遇,大力促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展,提高知識技術(shù)密集型產(chǎn)品和行業(yè)的比重,加速新舊動能轉(zhuǎn)換,把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加速推動河南制造業(yè)“變道超車”的重要載體抓手,努力搶占未來發(fā)展的制高點。
要建立制造業(yè)發(fā)展新動能。順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮河南省制造業(yè)比較優(yōu)勢,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng),做強(qiáng)具有較好基礎(chǔ)的現(xiàn)代生物和生命健康、環(huán)保裝備和服務(wù),做大具有一定基礎(chǔ)的新型顯示和智能終端、汽車電子、智能傳感器,做精整體處于起步階段的新一代人工智能、5G等產(chǎn)業(yè),把新興產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合,產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)、放大效應(yīng),形成更廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。同時,支持舊動能企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,采用數(shù)字化、智能化、綠色化制造及電子商務(wù)等新的生產(chǎn)經(jīng)營模式,發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)能。
要構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點路徑。突出開放合作,引商引智引技相統(tǒng)一,既要大力引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè),也要推動現(xiàn)有企業(yè)通過戰(zhàn)略合作擴(kuò)充提升先進(jìn)產(chǎn)能。要注重市場牽引,以應(yīng)用促發(fā)展,發(fā)揮政策引導(dǎo),通過示范應(yīng)用引進(jìn)一批企業(yè)和項目,帶動技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
要建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,從平臺建設(shè)、人才引育、企業(yè)培育、要素保障等方面加強(qiáng)引導(dǎo),營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。搭建銀企對接平臺,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式,完善信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,推動金融和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài),引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,推動現(xiàn)代物流、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(五)進(jìn)一步推動智能融合
推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合,是當(dāng)前滿足人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾、緊緊把握新時代的新特征和新要求,是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有力抓手,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路,也是制造強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)的焊接點?;ヂ?lián)網(wǎng)通過實現(xiàn)“人與人”“人與物”“物與物”之間的高速連接,促進(jìn)信息的自由流動,創(chuàng)新推動生產(chǎn)關(guān)系變革。大數(shù)據(jù)不斷催化和重構(gòu)生產(chǎn)要素,將以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新推動生產(chǎn)力變革。人工智能通過狀態(tài)感知、實時分析、科學(xué)決策、精準(zhǔn)執(zhí)行,實現(xiàn)了對生產(chǎn)、交換、消費中隱性數(shù)據(jù)的顯性化和技術(shù)、技能、經(jīng)驗等隱性知識的顯性化,實現(xiàn)生產(chǎn)者的勞動主體變革。
要大力推動大數(shù)據(jù)、人工智能的發(fā)展。優(yōu)化云計算數(shù)據(jù)中心集中式和規(guī)?;季郑嫦蛘?、企業(yè)、個人用戶提供安全、可控、高效的云計算服務(wù),推廣云計算應(yīng)用及服務(wù)模式。完善網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施,有效提升網(wǎng)間流量疏通能力及通信質(zhì)量。搭建大數(shù)據(jù)共享平臺,推進(jìn)制度創(chuàng)新、資源共享開放、創(chuàng)新應(yīng)用、整合利用和交流合作,實現(xiàn)應(yīng)用、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)“三位一體”協(xié)同發(fā)展,推動形成以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基本業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。提升實體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化水平,包括智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能商務(wù)。充分激勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱人工智能,重點抓好人工智能技術(shù)在安防、電子商務(wù)、智能終端等產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢,有效提升業(yè)務(wù)運(yùn)行效率和產(chǎn)品品質(zhì)。大力推動工業(yè)化、信息化和智能化融合發(fā)展,發(fā)展高效、高端的智能經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)實體經(jīng)濟(jì)形成以智能制造為核心,著力引進(jìn)集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售功能于一身的網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造業(yè)一體化項目。
要推進(jìn)核心技術(shù)的突破。在重點優(yōu)勢領(lǐng)域,通過重大專項、聯(lián)合基金重點項目等形式,圍繞培育提升人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需求,積極推動云計算、大數(shù)據(jù)兩大基礎(chǔ)平臺搭建,加大機(jī)器學(xué)習(xí)、模式識別、人機(jī)交互等關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā),推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān),進(jìn)行知識計算引擎與知識服務(wù)技術(shù)、跨媒體分析推理技術(shù)、群體智能關(guān)鍵技術(shù)、混合增強(qiáng)智能新架構(gòu)和新技術(shù)、自主無人系統(tǒng)的智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實智能建模技術(shù)、智能計算芯片與系統(tǒng)、自然語言處理技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),推動河南省在人工智能重點領(lǐng)域核心技術(shù)得到突破。同時,對人工智能前沿技術(shù)及時追蹤,給予前期支持。
要進(jìn)一步深化智能制造。智能制造作為新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合的新型生產(chǎn)方式,是未來制造業(yè)發(fā)展的重大趨勢和核心內(nèi)容,決定了未來制造業(yè)的競爭格局。在食品、冶金、建材、化工、輕紡等流程型制造和裝備制造、電子信息、汽車、家居等離散型制造行業(yè)開展試點示范,形成一批智能車間智能工廠綜合解決方案。通過企業(yè)上平臺用平臺,帶動平臺技術(shù)迭代和功能演進(jìn),實現(xiàn)大企業(yè)建平臺和中小企業(yè)用平臺雙向迭代,互促共進(jìn)。推動企業(yè)上云,提高資源配置效率,提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)大的平臺支撐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效對接和大中小企業(yè)融通發(fā)展。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),并深化人工智能在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的應(yīng)用,提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化支撐能力,為制造業(yè)構(gòu)筑起數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺,為生產(chǎn)運(yùn)營中的各種要素和裝備賦能,為研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營和服務(wù)等賦智,支撐智能化終端產(chǎn)品和服務(wù)的提供,帶動整個產(chǎn)業(yè)全方位向“智能+”演進(jìn)。
要提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。按照5G基站規(guī)劃,結(jié)合基礎(chǔ)電信運(yùn)營商5G設(shè)施建設(shè)需求,統(tǒng)籌共建鐵塔、機(jī)房等基站配套設(shè)施以及公共交通、重點場所建筑樓宇室內(nèi)分布系統(tǒng)?;A(chǔ)電信運(yùn)營商按照規(guī)劃加快公共交通、重點場所建筑樓宇以外的室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)云計算和大數(shù)據(jù)平臺發(fā)展,支持政務(wù)、行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移,鼓勵骨干企業(yè)開放自有云平臺資源,引導(dǎo)平臺間互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)深度和廣度覆蓋。
課題組組長:中國工程院院士、鄭州大學(xué)校長劉炯天教授
成員:曹武軍、王海杰、孫中葉、周倩
執(zhí)筆人:曹武軍
媒體鏈接:http://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2019-11/28/content_386720.htm
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