《人民日報》2024年12月2日09版

立足中國式現(xiàn)代化拓展憲法研究視角（學(xué)術(shù)隨筆）

苗連營

習(xí)近平總書記指出：“制定和實(shí)施憲法，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類社會走向現(xiàn)代化的重要支撐?！敝袊浆F(xiàn)代化形塑著我國憲法的價值譜系、規(guī)范結(jié)構(gòu)和制度形態(tài)，我國憲法以其至上的法律地位和強(qiáng)大的法治力量為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了根本法治保障。二者深度交融、良性互動，不僅為深刻認(rèn)識中國式現(xiàn)代化提供了獨(dú)特的憲法視角，也為加強(qiáng)中國憲法理論研究提供了豐沃的本土資源。

中國式現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價探索出來的。我國憲法始終同黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的不懈探索和創(chuàng)造的偉大成就緊密相連、同黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)的發(fā)展道路和取得的成功經(jīng)驗(yàn)緊密相連，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。我國憲法的這種生成邏輯決定了憲法作為黨和人民意志的集中體現(xiàn)，明確規(guī)定“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，現(xiàn)代化成為我國憲法的重要內(nèi)容。加強(qiáng)中國憲法理論研究，要拓展新的研究視角，從中國式現(xiàn)代化的維度更好把握我國憲法的本質(zhì)屬性、基本特征和發(fā)展規(guī)律，更好理解我國憲法的價值理念、功能定位和制度邏輯，從中國式現(xiàn)代化中汲取思想文化養(yǎng)分和規(guī)范建構(gòu)資源，為保障憲法全面實(shí)施提供憲法理論支撐。

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，是符合中國實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則的現(xiàn)代化。我國憲法是具有鮮明社會主義性質(zhì)的憲法，在我國憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都具有開創(chuàng)性意義。社會主義在我國憲法文本中不僅是一個反復(fù)出現(xiàn)的重要概念，更有著明確的規(guī)范意涵和完整的制度建構(gòu)，體現(xiàn)為對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出制度安排。比如，我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，確認(rèn)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，成為我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)。在傳統(tǒng)的憲法學(xué)研究框架外，中國式現(xiàn)代化維度提供了深化理解我國憲法中社會主義概念的新思路、新視角。

中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，以促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步為價值旨?xì)w。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法，最根本的目的是維護(hù)人民利益、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，人民性是我國憲法的精神內(nèi)核和鮮亮底色。我國憲法不僅確立了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，奠定了全過程人民民主制度體系的制度根基，而且作出“國家尊重和保障人權(quán)”的莊嚴(yán)承諾，規(guī)定了公民廣泛的基本權(quán)利和自由，在國家根本法層面彰顯了對人的現(xiàn)代化、人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的追求。如果只是局限于研究憲法中公民基本權(quán)利的體系及其法律內(nèi)涵等分散化的問題，就難以全面、準(zhǔn)確、深刻認(rèn)識我國憲法是真正意義上的人民憲法。

中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。在我們這樣一個趕超型的后發(fā)現(xiàn)代化國家，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我國憲法不僅以總括性、綱領(lǐng)性的規(guī)定在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中發(fā)揮著規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，而且通過確立一系列促發(fā)展、保善治的基本國策，建立一整套協(xié)同高效的國家治理體系，特別是規(guī)定“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，有力提升了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡提供了重要前提。從中國式現(xiàn)代化的維度，能夠更加深入地研究和把握我國憲法的制度優(yōu)越性所在，更加清楚地看到我國憲法是一部推動國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

憲法是現(xiàn)代文明的根本法律載體，憲法形態(tài)是人類文明形態(tài)的最高法律表現(xiàn)形式。憲法植根于特定社會土壤和歷史文化傳統(tǒng)，是一個國家現(xiàn)代化進(jìn)程漸進(jìn)式發(fā)展、內(nèi)生性演化的結(jié)果，特定的現(xiàn)代化道路孕育和形塑著不同國家憲法的不同價值取向、規(guī)范內(nèi)涵和實(shí)踐特征。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把我國憲法置于中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中觀察，結(jié)合中國式現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐，分析憲法與中國式現(xiàn)代化中國特色、本質(zhì)要求、重大原則等的相互關(guān)系、相互影響。這必將提出新的憲法理論問題，催生新的憲法研究成果，使我們能夠跳出單純法學(xué)視野的局限，從法學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科交叉視角更加全面地研究和認(rèn)識我國憲法。（作者為鄭州大學(xué)法學(xué)院教授）

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